??征集合肥市2024年度科技攻關“揭榜掛帥”項目需求開始！此次各區(qū)縣科技攻關“揭榜掛帥”項目需求征集時間流程和申請獎勵條件等內容整理如下，包括蜀山區(qū)、包河區(qū)、廬陽區(qū)、瑤海區(qū)、政務區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、濱湖新區(qū)、新站區(qū)、長豐縣、肥東縣、肥西縣等地，需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答指導。

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一、合肥市2024年科技攻關“揭榜掛帥”項目需求項目類別

??本次合肥市科技攻關“揭榜掛帥”項目需求征集包括市科技重大專項“揭榜掛帥”項目和市關鍵技術研發(fā)“揭榜掛帥”項目。

二、合肥市2024年科技攻關“揭榜掛帥”項目需求填報

??（一）線上填報。發(fā)榜單位可登錄合肥“科創(chuàng)大腦”平臺，選擇“個人/法人”按鈕，跳轉至安徽省政務服務網，用法人用戶進行認證登錄，認證通過后，系統(tǒng)自動跳轉回合肥“科創(chuàng)大腦”平臺，點擊右上角“工作臺”按鈕，進入“科創(chuàng)大腦”管理平臺，選擇“發(fā)榜管理”模塊，點擊“我要發(fā)榜”后選擇“新增榜單”，進入榜單項目征集界面，按照表單信息逐一填寫核實，信息填寫完整后點擊“提交”，即可完成榜單征集操作。

??（二）審核推薦。各縣區(qū)科技部門應協(xié)調相關部門，加強對推薦項目需求申報材料的審核把關，對其真實性、有效性和完整性等負責，分別在“信用中國”“中國執(zhí)行信息公開網”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”中對申報單位信用情況進行核查。

??（三）榜單發(fā)布。市科技局牽頭組織對項目需求進行形式審查、專家論證（根據(jù)需要），通過審查（論證）的項目需求備案入庫，并按程序向社會公開發(fā)榜，招引揭榜單位。

三、合肥市2024年科技攻關“揭榜掛帥”項目需求申請受理時間

??（一）項目需求填報截止時間為2024年6月16日17:30，逾期不再受理。

??（二）各縣區(qū)科技部門系統(tǒng)審核截止時間為2024年6月20日17:30。

??（三）各縣區(qū)科技部門將推薦文件和項目需求匯總表加蓋公章后，于2024年6月21日17:30前報（寄）送至市科技局實保處。

?附件1：市科技重大專項“揭榜掛帥”項目需求征集要求

??一、征集需求領域

??（一）新能源汽車主導產業(yè)，主要包含整車、零部件、智能網聯(lián)、后市場等領域。

??（二）新一代信息技術主導產業(yè)，主要包含新型顯示、集成電路、軟件及人工智能、城市安全等領域。

??（三）先進光伏及新型儲能主導產業(yè)，主要包含先進光伏、新型儲能、氫（氨）能等領域。

??（四）生物醫(yī)藥主導產業(yè)，主要包含生物制藥、高端醫(yī)療器械等領域。

??（五）智能家電（居）主導產業(yè)

??（六）高端裝備及新材料主導產業(yè)，主要包含高端成套裝備、傳感器、機器人、節(jié)能環(huán)保、新材料等領域。

??（七）量子信息先導產業(yè)，主要包含量子通信、量子計算、量子精密測量等領域。

??（八）空天技術先導產業(yè)，主要包含空天信息、低空經濟等領域。

??（九）聚變能源先導產業(yè)，主要包含高溫超導磁體、聚變能商業(yè)發(fā)電等領域。

??（十）下一代人工智能先導產業(yè)，主要包含元宇宙、類腦多模態(tài)、多腦區(qū)協(xié)同、柔性腦機接口等領域。

??（十一）合成生物先導產業(yè)

??（十二）現(xiàn)代農業(yè)

??（十三）現(xiàn)代服務業(yè)

??二、征集對象及條件

??項目需求征集對象為發(fā)榜單位，發(fā)榜單位是市內具有獨立法人資格的企業(yè)，提出重大技術需求。

??發(fā)榜單位應符合下列條件：

??1.項目需求應為實現(xiàn)進口替代、填補國際國內空白、聚焦制約產業(yè)或企業(yè)發(fā)展的重大科學技術。

??2.項目需求應有明確的成果形式，包括終端產品、成套設備以及核心零部件、材料、軟件等。

??3.項目需求應有明確的目標和技術指標（對標國際國內領先技術，進口替代需有對標的具體國外產品指標），并明確預期完成時限、產權歸屬、利益分配等，且尚未與其他單位合作研發(fā)，未獲得市級及以上財政資金支持。

??4.發(fā)榜單位有能力提供項目實施所需的資金投入和配套條件，保證項目完成后能率先在合肥推廣應用。發(fā)榜單位2023年度研發(fā)投入不低于銷售收入的3%或研發(fā)投入不低于5000萬元。企業(yè)原則上需成立滿1年，但已獲省、市財政資金支持的天使基金、種子基金等投資的企業(yè)不受成立時間、研發(fā)投入等條件限制。

??5.項目總投入中發(fā)榜單位自籌資金不低于60%，揭榜金額（發(fā)榜單位支付給揭榜牽頭單位金額）不低于1000萬元。市財政補助金額不超過揭榜金額的50%，對成功揭榜并立項的項目給予最高1000萬元支持。項目成功揭榜后，正式申報時確定的項目總經費原則上不予調整，市財政資助資金少于發(fā)榜單位申請額度時，差額部分由發(fā)榜單位自籌補足，項目實施周期一般不超過3年，醫(yī)藥領域等個別項目實施周期可延至5年。（按照財政資金放大化的支持原則，鼓勵社會資金積極投入項目研發(fā)，各單位可關注市科技局官方網站，了解各類投融資機構及其創(chuàng)新金融產品）

??6.發(fā)榜單位不得存在承擔市級及以上科技計劃項目逾期未結題驗收或至申報截止日期三年內有撤銷、不通過驗收項目的情況。

??7.發(fā)榜單位信用記錄良好，在“信用中國”“中國執(zhí)行信息公開網”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”等平臺中無失信被執(zhí)行人、列入嚴重違反失信名單、行政處罰、列入經營異常名錄等信息。

??8.申報項目涉及人體被試和人類遺傳資源的科學研究，須尊重生命倫理準則，遵守《涉及人的生物醫(yī)學研究倫理審查辦法》《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》等國家相關規(guī)定，嚴格遵循技術標準和倫理規(guī)范。涉及實驗動物和動物實驗，要遵守國家實驗動物管理的法律、法規(guī)、技術標準及有關規(guī)定，使用合格實驗動物，在合格設施內進行動物實驗，保證實驗過程合法，實驗結果真實、有效，并通過實驗動物福利和倫理審查。

??三、申報材料

??1.上一年度研發(fā)投入不低于銷售收入的3%或研發(fā)投入不低于5000萬元的相關證明材料（以企業(yè)所得稅年度納稅申報表附表：A104000期間費用明細表中的研發(fā)費用為準，如企業(yè)有資本化費用須另附證明；統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)做重要參考）；

??2.上一年度經審計的財務報表（含資產負債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表）；

??3.企業(yè)征信材料（“信用中國”“中國執(zhí)行信息公開網”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”平臺查詢報告）。

??附件2：市關鍵技術研發(fā)“揭榜掛帥”項目需求征集要求

??一、征集需求領域

??（一）新能源汽車主導產業(yè)，主要包含整車、零部件、智能網聯(lián)、后市場等領域。

??（二）新一代信息技術主導產業(yè)，主要包含新型顯示、集成電路、軟件及人工智能、城市安全等領域。

??（三）先進光伏及新型儲能主導產業(yè)，主要包含先進光伏、新型儲能、氫（氨）能等領域。

??（四）生物醫(yī)藥主導產業(yè)，主要包含生物制藥、高端醫(yī)療器械等領域。

??（五）智能家電（居）主導產業(yè)

??（六）高端裝備及新材料主導產業(yè)，主要包含高端成套裝備、傳感器、機器人、節(jié)能環(huán)保、新材料等領域。

??（七）量子信息先導產業(yè)，主要包含量子通信、量子計算、量子精密測量等領域。

??（八）空天技術先導產業(yè)，主要包含空天信息、低空經濟等領域。

??（九）聚變能源先導產業(yè)，主要包含高溫超導磁體、聚變能商業(yè)發(fā)電等領域。

??（十）下一代人工智能先導產業(yè)，主要包含元宇宙、類腦多模態(tài)、多腦區(qū)協(xié)同、柔性腦機接口等領域。

??（十一）合成生物先導產業(yè)

??（十二）現(xiàn)代農業(yè)

??（十三）現(xiàn)代服務業(yè)

??二、征集對象及條件

??項目需求征集對象為發(fā)榜單位，發(fā)榜單位是市內具有獨立法人資格的企業(yè)，提出重大技術需求。

??發(fā)榜單位應符合下列條件：

??1.項目需求應著眼補齊產業(yè)鏈和社會發(fā)展關鍵技術、裝備短板，有明確的目標和技術指標。（對標國際國內領先技術、進口替代需有對標的具體產品和技術指標）

??2.項目需求應有明確的成果形式，包括終端產品、成套設備、核心元器件、軟件、新材料、新品種、新藥等。

??3.項目需求應明確預期完成時限、產權歸屬、利益分配等，且尚未與其他單位合作研發(fā)，未獲得市級及以上財政資金支持。

??4.發(fā)榜單位有能力提供項目實施所需的資金投入和配套條件，保證項目完成后能率先在合肥就地推廣應用。發(fā)榜單位2023年度研發(fā)投入不低于銷售收入的2%或研發(fā)投入不低于500萬元。企業(yè)原則上需成立滿1年，但已獲省、市財政資金支持的天使基金、種子基金等投資的企業(yè)不受成立時間、研發(fā)投入等條件限制。

??5.項目總投入中發(fā)榜單位自籌資金比例不低于60%，揭榜金額（發(fā)榜單位支付給揭榜牽頭單位金額）不低于60萬元。財政補助金額不超過揭榜金額的50%，給予最高200萬元支持。項目成功揭榜后，正式申報時確定立項的項目總經費原則上不予調整，市財政資助資金少于發(fā)榜單位申請額度時，差額部分由發(fā)榜單位自籌補足，項目實施周期一般不超過2年，醫(yī)藥領域等個別項目實施周期可延至3年。（按照財政資金放大化的支持原則，鼓勵社會資金積極投入項目研發(fā)，各單位可關注市科技局官方網站，了解各類投融資機構及其創(chuàng)新金融產品）

??6.發(fā)榜單位不得存在承擔市級及以上科技計劃項目逾期未結題驗收或至申報截止日期三年內有撤銷、不通過驗收項目的情況。

??7.發(fā)榜單位信用記錄良好，在“信用中國”“中國執(zhí)行信息公開網”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”等平臺中無失信被執(zhí)行人、列入嚴重違反失信名單、行政處罰、列入經營異常名錄等信息。

??8.申報項目涉及人體被試和人類遺傳資源的科學研究，須尊重生命倫理準則，遵守《涉及人的生物醫(yī)學研究倫理審查辦法》《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》等國家相關規(guī)定，嚴格遵循技術標準和倫理規(guī)范。涉及實驗動物和動物實驗，要遵守國家實驗動物管理的法律、法規(guī)、技術標準及有關規(guī)定，使用合格實驗動物，在合格設施內進行動物實驗，保證實驗過程合法，實驗結果真實、有效，并通過實驗動物福利和倫理審查。

??三、申報材料

??1.上一年度研發(fā)投入不低于銷售收入的2%或研發(fā)投入不低于500萬元。（以企業(yè)所得稅年度納稅申報表附表：A104000期間費用明細表中的研發(fā)費用為準，如企業(yè)有資本化費用須另附證明；統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)做重要參考）；

??2.上一年度經審計的財務報表（含資產負債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表）；

??3.企業(yè)征信材料（“信用中國”“中國執(zhí)行信息公開網”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”平臺查詢報告）。

??附件3：市科技攻關“揭榜掛帥”項目征集需求

??領域名詞解釋

??合肥市把握現(xiàn)代產業(yè)“融合”和“集群”兩大趨勢，堅持有所為有所不為，聚焦“符合產業(yè)方向、符合政策導向”和有利于發(fā)揮合肥比較優(yōu)勢的重點領域，聚力打造“6＋5＋X”產業(yè)集群體系。

??（一）做大做強六大主導產業(yè)集群

??1．新能源汽車。圍繞打造新能源汽車之都和智能新能源汽車創(chuàng)新高地，加強整車—零部件—后市場“三位一體”全鏈條布局，建設新能源汽車發(fā)展引領區(qū)，爭創(chuàng)國家級產業(yè)集群。（1）整車，聚力打造下塘、新橋—南崗、新港—中派三大“百萬輛”整車生產基地，推進新能源乘用車全譜系車型布局，覆蓋從微型、緊湊型、中大型到豪華型的全價值區(qū)間。大力發(fā)展新能源商（專）用車，加快公共領域商（專）用車輛全面新能源化。（2）零部件，重點建設高新區(qū)、新站高新區(qū)、包河區(qū)、肥西縣、巢湖市、廬江縣、肥東縣等“百億級”零部件配套園區(qū)，強化電池、電機、電控等核心部件配套，引導企業(yè)開展“車芯屏”協(xié)同攻關，發(fā)展車身輕量化等制造工藝，力爭新能源汽車整零比“翻一番”。（3）智能網聯(lián)，圍繞構建國內領先的智能網聯(lián)汽車應用生態(tài)，加快布局基礎設施、政策法規(guī)、技術標準體系，積極招引培育一批核心技術企業(yè)，率先開展全域性開放、全無人測試、商業(yè)化運營的城市級場景應用，爭創(chuàng)國家級車聯(lián)網先導區(qū)。（4）后市場，圍繞打造全國重要汽車消費和服務中心，加快整車再制造、電池回收利用、檢驗檢測、汽車旅游、汽車文化等后市場領域發(fā)展，鼓勵“車電分離”經營模式，支持創(chuàng)建“電池銀行”，加快建成新能源汽車展銷中心，打造合肥國際新能源汽車展覽會品牌。適度超前建設新能源汽車充換電體系，實現(xiàn)農村行政村、城市住宅小區(qū)和全市旅游景點全覆蓋。

??2．新一代信息技術。圍繞打造世界級新一代信息技術產業(yè)集群，鞏固現(xiàn)有產業(yè)優(yōu)勢，加快新興領域布局，推動跨鏈融合發(fā)展，構建以高新區(qū)、經開區(qū)、新站高新區(qū)為核心承載區(qū)，其他縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)為聯(lián)動發(fā)展區(qū)的產業(yè)格局。（1）新型顯示，圍繞打造世界顯示之都，持續(xù)發(fā)展薄膜晶體管液晶顯示（TFT—LCD）、有源矩陣有機發(fā)光二極體（AMOLED）、亞毫米發(fā)光二極管/微型發(fā)光二極管（Mini/Micro LED）、硅基有機發(fā)光二級管（硅基OLED）、量子點顯示、空氣成像、激光顯示等七大顯示技術，突破有機發(fā)光材料、高純度靶材、蒸鍍機等關鍵技術。推動智能終端向虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實（AR/VR）、超高清顯示、車載顯示模組等方向發(fā)展。（2）集成電路，圍繞打造中國集成電路（IC）之都，做大做強現(xiàn)有晶圓制造基地，發(fā)展壯大存儲、顯示驅動、汽車電子等特色芯片，全面發(fā)力車規(guī)級芯片和絕緣柵雙極晶體管（IGBT）器件，積極發(fā)展第三代半導體，加快培育量子芯片、光子芯片、碳基芯片等新賽道，持續(xù)提升芯粒（Chiplet）等先進封裝能力。搶抓國產化替代機遇，加快培育引進大硅片、光刻膠、蝕刻機等核心材料裝備項目。（3）軟件及人工智能，圍繞打造中國軟件名城，加快中國聲谷、中國安全谷、中國網谷、中國視界和國家級合肥軟件園等載體建設，發(fā)力高端工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網平臺、人工智能軟件、行業(yè)應用軟件四大領域，積極布局發(fā)展網絡安全、數(shù)據(jù)交易、信創(chuàng)等領域，加快計算機輔助工程（CAE）、電子設計自動化（EDA）等國產化替代，構建“算力基礎＋公共平臺＋數(shù)據(jù)服務＋應用生態(tài)”發(fā)展格局。（4）城市安全，圍繞打造引領性公共安全產業(yè)高地，做大做強城市生命線產業(yè)發(fā)展集團，依托清華大學合肥公共安全研究院，主導建立行業(yè)標準規(guī)范體系，強化感知設備、應用服務等上下游產業(yè)配套，建設輻射全國、開放共享的運營模式和生態(tài)體系。

??3．先進光伏及新型儲能。圍繞打造規(guī)模國內前列、技術國際一流的先進光伏及新型儲能產業(yè)集群，推進“逆變器—電池組件—新型儲能—智慧能源”全產業(yè)鏈發(fā)展，建設以高新區(qū)、肥東縣、肥西縣為引領，廬江縣、長豐縣、巢湖市、安巢經開區(qū)等協(xié)同發(fā)展的產業(yè)格局。（1）先進光伏，突出提質升級，壯大現(xiàn)有產業(yè)規(guī)模，加快N型電池、鈣鈦礦電池和組串式逆變器等產業(yè)化，補齊關鍵輔材和重要設備短板。深化國家屋頂分布式光伏開發(fā)試點城市建設，探索光伏＋儲能、光伏＋制氫、光儲充一體化等綜合開發(fā)模式。（2）新型儲能，突出擴量增效，加快現(xiàn)有儲能電池產品迭代，布局鈉離子、固態(tài)半固態(tài)等電池前沿技術，強化隔膜、正負極材料等高價值環(huán)節(jié)配套。拓展新型儲能集成設計、源網荷儲一體化協(xié)同應用，構建電池梯次利用體系。（3）氫（氨）能，突出超前布局，依托合肥綜合性國家科學中心能源研究院等重大平臺，加快氫（氨）能“制運儲用”全鏈條發(fā)展，推動成本持續(xù)下降，探索規(guī)?；瘧谩?/span>

??4．生物醫(yī)藥。圍繞構建國內一流的產業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新能力，打造全市新的支柱產業(yè)和國家級產業(yè)集群，完善以高新區(qū)為核心，肥西縣、經開區(qū)、肥東縣、廬江縣、新站高新區(qū)、瑤海區(qū)、蜀山區(qū)等協(xié)同發(fā)展的產業(yè)格局。（1）生物制藥，依托合肥綜合性國家科學中心大健康研究院等平臺和龍頭企業(yè)，加快疫苗類（含動物疫苗）、干細胞類、新型抗體類、中醫(yī)藥類等創(chuàng)新藥物研發(fā)上市。深化產醫(yī)融合發(fā)展，提升藥物臨床前研究、生物制品等檢驗檢測平臺能力，支持健全“產業(yè)基金＋公共服務＋審批服務＋場景應用＋特殊載體＋臨床需求”全要素保障體系。（2）高端醫(yī)療器械，構建國家級醫(yī)療器械檢驗檢測區(qū)域中心，創(chuàng)新醫(yī)療器械審批綠色通道，加速醫(yī)學影像、體外診斷設備、高值耗材等高端醫(yī)療器械成果產業(yè)化，拓展智慧醫(yī)療、精準醫(yī)療等新賽道。

??5．智能家電（居）。圍繞打造世界級智能家電（居）產業(yè)集群，引導現(xiàn)有龍頭企業(yè)布局高價值產品、高技術產線、高附加值環(huán)節(jié)，構建以高新區(qū)、經開區(qū)、新站高新區(qū)為龍頭，以肥東縣、肥西縣、長豐縣、巢湖市等為特色集聚區(qū)的產業(yè)格局。健全與在肥家電企業(yè)總部對接機制，鞏固白色家電市場份額，大力發(fā)展廚衛(wèi)小家電、適老護幼、可穿戴等“爆款單品”和全屋定制等新模式。加快建成智能家居展銷中心，推進更多智能家居場景展示落地。

??6．高端裝備及新材料。圍繞打造特色領域國際一流的高端裝備和新材料基地，以新能源汽車、集成電路、新型顯示、先進光伏等產業(yè)裝備及材料需求為牽引，加快攻克一批核心技術，構建以經開區(qū)、高新區(qū)為引領，新站高新區(qū)、包河區(qū)、肥東縣、肥西縣、廬江縣、巢湖市、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)等為重點支撐的產業(yè)格局。（1）高端成套設備，鞏固提升色選機、鍛壓機床、叉車等領域既有優(yōu)勢，培育發(fā)展泛半導體裝備、新型儲能裝備、航空航天裝備、太赫茲裝備、儀器儀表、先進農機等一批新增長點。（2）傳感器，聚焦消費電子、智能駕駛、智能機器人、智慧農業(yè)等應用領域，加快布局發(fā)展涵蓋力、光、聲、熱、磁、氣等“六感”的智能傳感器產品。（3）機器人，以整機為引領，加快布局焊接總裝、搬運清潔、安檢巡查等機器人，強化減速器、控制器、伺服電機核心部件配套，加強人形機器人研發(fā)攻關。（4）節(jié)能環(huán)保，加快中國環(huán)境谷等平臺建設，提升節(jié)能環(huán)保裝備材料技術水平，構建技術研發(fā)、產品制造和服務全鏈條體系。（5）新材料，做強功能膜、鋁鎂合金、高分子材料等現(xiàn)有基礎，加快先進電子材料、新能源電池材料、磁性材料等細分領域研發(fā)及產業(yè)化。

??（二）前瞻布局五大先導產業(yè)集群

??依托合肥綜合性國家科學中心、中國科大等高校科研院所基礎科研優(yōu)勢，以科大硅谷、未來大科學城為主要承載區(qū)，組織實施未來產業(yè)孵化與加速計劃，鞏固培育量子信息、空天技術、聚變能源、下一代人工智能、合成生物等五大重點領域優(yōu)勢，持續(xù)跟蹤下一代通訊技術、超導材料、元宇宙與區(qū)塊鏈等若干前沿技術方向，創(chuàng)建國家未來產業(yè)先導區(qū)。

??1．量子信息。緊盯全球量子信息科技前沿，保持量子信息產業(yè)國際競爭優(yōu)勢和全國首位優(yōu)勢。聚焦量子保密通信、量子計算、量子精密測量三大方向，依托“一室一院三平臺”，加強產學研協(xié)同和成果轉化，大力培引上下游企業(yè)。實施長三角量子通信城際干線網絡、“量超融合”計算平臺等重大工程，為企業(yè)“量身定制”更多示范應用場景。

??2．空天技術。圍繞空天信息、低空經濟兩大領域，聚力打造“中國星城”，加快構建低空經濟產業(yè)生態(tài)圈。依托深空探測實驗室，推進星座體系建設，加快培育引進一批研發(fā)、制造和配套企業(yè)，豐富衛(wèi)星通信、導航、遙感應用生態(tài)。依托國際先進技術應用推進中心，率先建成“全空間”無人體系，探索“全市域”無人系統(tǒng)示范應用和商業(yè)化模式，積極培育引進無人機、無人車、電動垂直起降（eVTOL）飛行器等“全鏈條”上下游企業(yè)。

??3．聚變能源。對標國際領先水平，實施聚變能商業(yè)應用行動計劃，有效聚合一批上下游企業(yè)，持續(xù)鞏固國內產業(yè)鏈生態(tài)主導地位。加快高溫超導磁體等前沿技術“沿途下蛋”，形成聚變能商業(yè)發(fā)電為主、若干衍生轉化產業(yè)為輔的“1＋N”聚變能源產業(yè)格局。

??4．下一代人工智能。圍繞打造國內一流的通用人工智能創(chuàng)新生態(tài)，實施“通用人工智能＋”發(fā)展計劃，促進通用人工智能向千行百業(yè)滲透融合。聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)開展國產化軟硬件一體化攻關，構筑通用智能底座。開展類腦多模態(tài)、多腦區(qū)協(xié)同、柔性腦機接口等類腦智能技術攻關，穩(wěn)妥推進腦機融合技術多場景應用。

??5．合成生物。圍繞構建國內一流的合成生物技術創(chuàng)新和應用生態(tài)高地，強化頂層設計，以生物醫(yī)藥、工業(yè)催化、環(huán)保降碳等領域應用需求為牽引，加快轉化培育一批核心技術企業(yè)，形成先發(fā)集聚優(yōu)勢。

??（三）統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)

??1．現(xiàn)代農業(yè)。圍繞打造全國有重要影響力的綠色食品及現(xiàn)代種業(yè)產業(yè)千億集群，做好“農頭工尾”、“糧頭食尾”、“畜頭肉尾”增值文章，重點發(fā)展糧食、蔬菜、生豬、家禽、龍蝦、草莓、種子、奶業(yè)八大百億產業(yè)鏈。鞏固提升糧食綜合生產能力和優(yōu)質農產品供給能力，積極發(fā)展設施農業(yè)和田頭冷鏈。加快“種業(yè)之都”建設，依托生物育種安徽省實驗室和智慧農業(yè)谷、中國菌物谷等創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，攻克基因編輯、精準育種等關鍵技術，培育更多種業(yè)優(yōu)質新品和上市企業(yè)。做精做深農產品加工業(yè)，加快布局發(fā)展預制菜、寵物經濟、休閑食品、農村電商等新賽道，打響一批“合”字號品牌，大力培育百億級龍頭企業(yè)。深化農文旅融合發(fā)展，建設一批鄉(xiāng)村旅游精品路線和目的地。

??2．現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞建設長三角新興服務業(yè)中心，高標準打造虹橋國際開放樞紐合肥聯(lián)動發(fā)展區(qū)，以戰(zhàn)新產業(yè)、高端人才和品質生活需求為牽引，優(yōu)化供給體系，提升服務能力，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，梯次打造一批高品質現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。生產性服務業(yè)，突出專業(yè)化和價值鏈高端延伸發(fā)展，加快自貿試驗區(qū)、創(chuàng)新法務區(qū)、跨境電商綜試區(qū)和金融后臺服務基地建設，積極培育招引數(shù)字創(chuàng)意、工業(yè)設計、涉外法律、咨詢評估、會計審計、高端獵頭、知識產權、檢測認證、貿易會展等細分領域龍頭企業(yè)。生活性服務業(yè)，突出高品質和多樣化升級發(fā)展，加快拓展首店消費、夜間消費、體驗消費、網紅消費、便民消費等領域新業(yè)態(tài)新模式，打造一批高端商圈和創(chuàng)新消費場景。圍繞建設區(qū)域性文創(chuàng)產業(yè)中心城市，重點培育引進高精尖文化裝備、數(shù)字新媒體、沉浸式體驗等新興文化領域企業(yè)，打造一批百億級文創(chuàng)產業(yè)集聚區(qū)。加快國際化試點片區(qū)建設，謀劃建設一批國際人才社區(qū)、國際醫(yī)院、國際學校和國際化特色街區(qū)，持續(xù)提升城市國際化水平。

合肥市科技攻關“揭榜掛帥”項目管理辦法(試行)

??第一章 總 則

??第一條 為進一步規(guī)范和加強我市科技攻關“揭榜掛帥”項 目（以下簡稱“項目”）管理，提高組織實施績效和科技投入效能， 根據(jù)國家和省市有關規(guī)定，結合本市科技工作實際，制定本辦法。

??第二條 本辦法主要適用于市重大科技攻關“揭榜掛帥”項 目（以下簡稱“市重大項目”）和市關鍵技術研發(fā)“揭榜掛帥”項目 （以下簡稱“市關鍵項目”）。

??第三條 項目堅持全過程管理，可查詢、可追溯。具體項目實施可參照本辦法制定實施方案。

??第二章 職 責

??第四條 市科技局是項目主管部門，資配處是項目牽頭管理處室，實保處是項目歸口管理處室，縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）科技部門是項目縣區(qū)管理部門。

??第五條 牽頭管理處室主要職責有：

??（一）牽頭編制項目資金預算；

??（二）牽頭開展項目資金使用績效評價。第六條 歸口管理處室主要職責有：

??（一）負責項目征集發(fā)布、申報立項、過程實施、驗收評價等全過程管理工作，協(xié)調解決項目實施過程中的重大問題；

??（二）負責落實與項目縣區(qū)管理部門、項目發(fā)榜單位簽訂項

??目任務書，督促項目發(fā)榜單位按計劃組織實施、及時報告項目實施過程中的重大問題等；

??（三）負責項目檔案的收集、整理、保存、移交等工作。第七條 縣區(qū)管理部門主要職責有：

??（一）負責本地區(qū)項目申報、初審和推薦工作；

??（二）與項目發(fā)榜單位、市科技局共同簽訂項目任務書；

??（三）參與或協(xié)助組織項目過程管理、驗收評價、績效評價等工作。

??第八條 項目發(fā)榜單位主要職責有：

??（一）根據(jù)通知要求編制項目申報材料和參加答辯；

??（二）與縣區(qū)管理部門、市科技局簽訂項目任務書，并負責組織實施；

??（三）負責籌集落實項目資金、實施項目必需的設備、場地和人員等保障條件；

??（四）建立健全科研、財務、誠信等內部管理制度，落實激勵科研人員相關政策措施，開展項目成果應用；

??（五）按項目任務書約定，定期調度績效指標完成情況，并及時申請驗收；

??（六）履行科技保密、科研誠信等責任和義務，對項目實施形成的知識產權和固定資產按規(guī)定進行管理，做好項目資料檔案管理等工作。

??第九條 項目負責人應為發(fā)榜單位在職人員，其主要職責

??有：

??（一）負責項目總體設計與任務分解，確定各階段攻關內容、項目目標及預算支出，并制定相應的計劃；

??（二）負責項目總體計劃的嚴格執(zhí)行，按時間節(jié)點組織定期考核，監(jiān)督項目的進展情況，確保按照計劃完成各階段的工作，確保項目交付的成果符合質量要求；

??（三）負責組織項目攻關團隊，促進團隊合作和溝通，解決項目中的相關問題；

??（四）負責風險管理，識別和評估項目中的風險，并采取相應的措施進行應對；

??（五）負責資源管理，協(xié)調和管理項目所需的人力、物力和財力資源，確保項目的順利進行。

??第十條 發(fā)榜單位應當安排一名項目科研助理，其主要職責

??有：

??（一）協(xié)調合作單位及相關人員按計劃實施項目，協(xié)調解決項目實施過程中遇到的各類問題；

??（二）對項目進度、技術路線、財政資金使用和風險防范等進行監(jiān)督，定期召集相關人員召開項目進度調度會，并做好會議紀要或記錄；

??（三）對項目任務書指標完成情況定期進行梳理，對已經完成的指標及時做好佐證材料整理，對完成進度不達預期的指標及時調度；

??（四）負責項目檔案的收集、整理、校對、保存等管理工作。第十一條 發(fā)榜單位應當安排一名項目財務助理，其主要職

??責有：

??（一）負責統(tǒng)籌項目到款的回款認領、入賬以及外撥款審核；

??（二）負責項目費用報銷審核；

??（三）負責項目經費核算及資金使用監(jiān)督；

??（四）負責接受項目財務審計，完成各階段評審及驗收會的財務答辯，整理并提供專項資金支出的各項財務資料；

??（五）負責項目財務資料檔案管理。

??第十二條 市科技局可自行組織或委托第三方專業(yè)機構承擔項目評審、驗收評價等具體工作。受委托的第三方專業(yè)機構應根據(jù)受委托權限，客觀公正地履行相應職責，對組織審核、專家評審、出具審核結果等“中間”的事務性工作，負直接責任，并為 項目承擔保密責任。

??第三章 項目發(fā)榜與揭榜

??第十三條 市科技局每年發(fā)布項目榜單征集通知。符合條件的發(fā)榜單位應當圍繞合肥市主導產業(yè)的關鍵核心技術、產業(yè)共性技術，以及先導產業(yè)的前沿引領技術、顛覆性技術等，提出需要攻關的項目榜單。發(fā)榜單位提出的項目榜單應是自身不具備完全攻克能力，需要委托或聯(lián)合其他單位開展攻關。

??第十四條 縣區(qū)管理部門應當對發(fā)榜單位提供材料的真實性、有效性和完整性進行初審，對發(fā)榜單位信用情況進行核查，并及時完成推薦工作。

??第十五條 歸口管理處室負責項目榜單的審核工作，并對通過審核的項目榜單進行統(tǒng)一發(fā)榜。

??第十六條 揭榜單位應為有能力解決榜單任務的高等院校、科研院所、醫(yī)療機構、新型研發(fā)機構、國家高新技術企業(yè)，以及團隊和個人等。揭榜單位和發(fā)榜單位應沒有關聯(lián)關系，無不良信用記錄，且雙方尚未對榜單任務開展研發(fā)。

??關聯(lián)關系參照《中華人民共和國公司法》第二百六十五條界

??定，即指公司控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員與其直接或者間接控制的企業(yè)之間的關系，以及可能導致公司利益轉移的其他關系。

??第四章 項目申報與立項

??第十七條 發(fā)榜單位和揭榜單位對接成功后，發(fā)榜單位按照要求填寫項目申報書，提供合作協(xié)議或技術合同等相關附件材料。

??第十八條 發(fā)榜單位應當將項目申報書報送至所在縣區(qū)管理部門進行初審。縣區(qū)管理部門應當對發(fā)榜單位填報信息的真實性、合規(guī)性等進行審查，將符合條件的申報項目統(tǒng)一推薦至歸口管理處室。

??第十九條 歸口管理處室應當按照要求對申報項目進行審核，對不符合申報條件的項目不予受理。

??第二十條 歸口管理處室負責組織項目評審，將評審結果依次按照市科技局局長辦公會審議、部門聯(lián)審、公開公示、市科技局黨組會審議通過后，報市政府批復立項。

??第五章 項目實施與管理

??第二十一條 項目立項后，由市科技局、縣區(qū)管理部門、項目發(fā)榜單位共同簽訂項目任務書，項目任務書作為項目實施、經費撥付、檢查驗收的依據(jù)。任務書中績效指標、資金額度等應當與申報書保持一致，任務書簽訂后，原則上不能變更。因不可抗力或其他原因確需變更的，由發(fā)榜單位提出書面申請，經縣區(qū)管理部門審查同意后，報歸口管理處室提交市科技局局長辦公會研

??究審議。

??第二十二條 市重大項目實施周期一般不超過3 年，醫(yī)藥領 域等個別項目實施周期可延至 5 年，市財政給予發(fā)榜單位單個項 目最高 1000 萬元支持，支持比例最高可占揭榜金額的 50%。財 政資金實行分年度撥付，立項后撥付首筆資金，不超過發(fā)榜單位 向揭榜牽頭單位撥付資金的 50%，且不超過財政資金的 50% ， 次年度撥付資金不超過財政資金的 80%（5 年周期項目第 3 年撥 付）， 項目驗收通過后撥付剩余資金。項目總投入中發(fā)榜單位投 入不低于 60%。

??第二十三條 市關鍵項目實施周期一般不超過2 年，醫(yī)藥領 域等個別項目實施周期可延至 3 年，市財政給予發(fā)榜單位單個項目最高 200 萬元支持，支持比例最高可占揭榜金額的 50%。財政 資金實行分年度撥付，立項后撥付首筆資金，不超過發(fā)榜單位向 揭榜牽頭單位撥付資金的 50%，且不超過財政資金的 50%，項 目驗收通過后撥付剩余資金。項目總投入中發(fā)榜單位投入不低于 60%。市關鍵項目施行科研項目經費“包干制”。

??第二十四條 項目實施過程中，歸口管理處室應當與項目發(fā)榜單位加強對接，了解項目研究進展情況和科研、財務、誠信等內部管理制度建設情況，幫助協(xié)調解決項目實施過程中遇到的各類問題。

??第二十五條 項目實施過程中，項目發(fā)榜單位注冊住所發(fā)生變更的，根據(jù)屬地管理原則，項目縣區(qū)管理部門相應調整為注冊住所所在區(qū)域縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）科技部門。

??第二十六條 項目負責人因離職、調動、個人健康等原因，無法繼續(xù)開展研究的，發(fā)榜單位在確保項目質量和進度的前提

??下，可提出變更項目負責人的書面申請，經縣區(qū)管理部門審核后，報歸口管理處室提交市科技局主要領導批準后變更項目負責人。

??第二十七條 項目發(fā)榜單位應當約束揭榜單位共同按照《關 于改革完善市級財政科研經費管理的若干措施》（合財教〔2022〕 926 號）有關規(guī)定，規(guī)范管理使用項目資金，實行單獨核算、專  款專用。項目資金執(zhí)行率（項目實際支出/項目預算投入×100%） 應當不低于 80%。

??第二十八條 項目實施過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，歸口管理處室應當提請市科技局局長辦公會審議后撤銷項目。

??（一）項目發(fā)榜單位在項目申報階段偽造或者編造申報材料，騙取立項的；

??（二）項目實施中發(fā)生嚴重違規(guī)違紀行為，嚴重違背科研誠信行為的；

??（三）項目未能按照任務書約定執(zhí)行，進度嚴重滯后，且不按規(guī)定進行整改、拒絕整改或難以整改的；

??（四）項目發(fā)榜單位在項目實施周期滿90  日后拒不參加驗 收的；

??（五）任務書簽訂后變更項目揭榜牽頭單位的。

??第二十九條 項目實施過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，項目發(fā)榜單位可以申請終止項目或由歸口管理處室提請市科技局局長辦公會審議后直接終止項目。

??（一）經實踐證明，項目技術路線不合理、不可行，難以達到預期目標的；

??（二）項目發(fā)榜單位出現(xiàn)破產倒閉或其他重大突發(fā)情況導致項目無法實施的。

??第六章 項目驗收與評價

??第三十條 項目負責人應在項目實施周期結束后60  日內， 通過發(fā)榜單位提交驗收申請、項目任務書指標完成情況對照材 料、項目績效報告等，經縣區(qū)管理部門審核后，報歸口管理處室。

??第三十一條 市科技局根據(jù)項目實施周期一般每年上半年和下半年各組織一次集中驗收。任務書指標全部完成的項目，項目負責人可以通過發(fā)榜單位提交提前（單獨）驗收申請，經縣區(qū)管理部門審核后，報歸口管理處室提交市科技局主要領導審批后可提前（單獨）驗收。項目提前（單獨）驗收工作，由歸口管理處室組織實施，驗收費用由項目發(fā)榜單位承擔。

??第三十二條 因客觀原因導致項目不能按期完成任務書指標的，項目負責人應在實施周期到期90  日前，通過發(fā)榜單位提 交延期驗收申請，經縣區(qū)管理部門審核后，報歸口管理處室提交 市科技局局長辦公會審議同意后方可延期，延長的期限一般不超 過一年。項目延期驗收工作，由歸口管理處室組織實施，驗收費 用由項目發(fā)榜單位承擔。

??第三十三條 驗收意見一般分為“驗收通過”、“驗收結題”和

??“驗收不通過”。

??（一）完成約定目標主要任務、資金使用合理合規(guī)的，為“驗 收通過”。

??（二）未完成約定目標主要任務或資金使用不規(guī)范的，為“驗 收不通過”。

??（三）因不可抗拒因素（如政策風險、市場風險等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或實現(xiàn)的技術或目標）導致未完成約定目

??標主要任務，經專家組核查證明承擔項目的科研人員已經履行勤勉盡責義務、未弄虛作假、經費使用合理，本著“盡職免責、寬 容失敗”的原則，按項目“驗收結題”處理。

??第三十四條 項目驗收通過后2 年內，項目發(fā)榜單位應當及 時報告后續(xù)研究進展和成果應用績效。牽頭管理處室負責組織跟 蹤績效評價，對適宜繼續(xù)支持的項目或具有商業(yè)應用價值且可能 快速轉化的項目成果，協(xié)調采取直接資助、股權、債權等方式給 予繼續(xù)支持。

??第七章 責 任

??第三十五條 項目發(fā)榜單位和負責人、參與人員應當嚴格遵守有關科技信用、科技保密等規(guī)定，做好技術保密工作。項目發(fā)榜單位應當依法依規(guī)接受紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，對在項目實施過程中發(fā)生失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項目資金等行為的，依法依規(guī)追究相關責任人和單位的責任。

??第三十六條 對評審過程中，發(fā)現(xiàn)專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定進行評審、違反評審紀律和有關規(guī)定等行為的，應當終止該專家的評審活動，取消該專家評審資格，依法追究相關責任并重新組織評審。

??第三十七條 對驗收結題的項目，由項目發(fā)榜單位委托具有審計資格的會計師事務所，對項目已使用經費進行審計，根據(jù)審計結果，退還結余的和使用不合理的市財政資金。

??第三十八條 對驗收不通過的項目發(fā)榜單位和項目負責人，予以通報并全額追回已撥付的市財政資金，且兩年內不得再次申報項目。

??第三十九條 項目撤銷的，項目發(fā)榜單位應退還已撥付的全部市財政資金。項目終止的，由項目發(fā)榜單位委托具有審計資格的會計師事務所，對項目已使用經費進行審計，根據(jù)審計結果，退還結余的和使用不合理的市財政資金。

??第四十條 縣區(qū)管理部門應當按照本辦法做好項目跟蹤服務，加強督促調度，確保項目有序推進。若項目實施過程中出現(xiàn)重大變故，應及時報告歸口管理處室，做好相關資金保全處理措施，并負責追回需退還的資金?？h區(qū)管理部門履責情況納入科技創(chuàng)新考核內容。

??第八章 附 則

??第四十一條 本辦法由市科技局負責解釋。在執(zhí)行過程中，如遇本辦法沒有規(guī)定的情形，由歸口管理處室擬訂項目處置意見報市科技局局長辦公會決策后執(zhí)行。

??第四十二條 本辦法自2024 年 5 月 1  日起施行，試行一年， 試行期間可根據(jù)試行情況適時予以修訂完善，已出臺的有關科技 項目管理辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準。市科技攻關其 他類型項目參照本辦法執(zhí)行。本辦法施行前的存量項目歸口管理 處室保持不變。

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